各镇人民政府、街道办事处，区各相关单位：
为进一步加快文旅行业高质发展，推动文旅消费提质扩容，现制定《海州区促进文化和旅游消费的若干措施》，请认真组织实施。
海州区人民政府办公室
2020年11月30日
海州区促进文化和旅游消费的若干措施
为进一步提振文旅消费，促进文旅产业恢复发展、创新发展、高质量发展，现结合我区实际情况，制定以下措施：
一、深化产业融合发展
1.推动文化产业园区提档升级。引导支持杰瑞科技创意产业园、民主路文化产业园持续做大做强。
2.加大文旅项目招商。依托我区山、城、岛、镇等旅游资源优势，做大文旅项目蓄水池，引导支持锦屏山森林公园、文庙复建、秋园、板浦镜花缘文化街区等项目做好招商策划、包装工作。利用现有锦屏磷矿工业遗址，打造海州旅游新地标。
3.鼓励旅游业态多元创新。探索开发孔望山、桃花涧景区研学旅游产品，提档升级板浦汪恕有醋厂工业旅游区，推进日出东方等条件成熟企业创建省级工业旅游区。推动休闲乡村旅游发展，配合住建部门做好乡村旅游重点村申报工作。推动旅游民宿建设，指导桃花涧桃花村分会、游步道沿线民宿改建工作。举办户外拓展、越野、露营等赛事，培育体育旅游精品项目。
4.开发非遗主题旅游。整合海州文创平台、海州辣黄酒、剪纸、面塑等推出民主路非遗文化旅游路线；结合镜花缘文化，整合汪恕有滴醋、板浦凉粉等推出板浦非遗文化旅游路线。打造双龙井非物质文化遗产创意基地，推进非遗体验工坊进孔望山、桃花涧景区。
5.促进旅游演艺发展。引导孔望山、桃花涧景区规划建设一批小剧场，指导支持景区编排东夷祭祀、汉文化艺术展演等一批实景演义项目，打造五大宫调传承剧目、民国风情秀等旅游演艺精品项目，丰富游客文化体验，延伸文化产业链。
6.推进智慧旅游建设。加大孔望山、桃花涧和民主路智慧景区建设力度，在实现智慧票务、智慧停车基础上，增加自动语音讲解、一站式服务等功能。
二、激发文旅消费潜力
7.实施“旅游惠海州”工程。深度推进全域旅游，搭建平台，组织景区、旅行社、饭店、宾馆、文创企业等行业开展联动优惠活动，真正惠民利企，实现双赢。
8.加快发展夜间经济。推动夏季广场文化活动进街区、进夜市，重点打造盐河巷、民主路、海州古城夜间消费集聚区，进一步繁荣夜游经济。提档升级24小时城市书房，推出夜间文化打卡地。
9.完善消费惠民措施。实行淡旺季票价和非周末促销价，落实淡季景区全免费政策，落实特殊人群门票减免政策。结合“4·23”世界读书日、“5·19”中国旅游日等，开展形式多样的宣传推广活动。加大与临沭等周边地区文旅资源互动对接和整合力度，夯实互为旅游客源地和目的地的联动机制。
10.提高消费便捷度。推动移动支付方式，引导文化娱乐、景区景点等场所广泛运用互联网售票、二维码验票，推进景区适当增加自助售票机、自动售卖机等，推广景区门票预约制度。
11.做好“高铁+”文章。依托高铁网络和站点，推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品。
三、提升文化旅游形象
12.加快文创产品开发。举办“文创海州”旅游商品及城市伴手礼创意设计大赛，开发具有海州特色的文化旅游商品和纪念品。放大展会平台推广效应，拓宽文创产品展示和销售渠道。
13.推动景区提质扩容。以桃花涧、孔望山、月牙岛景区提升项目为抓手，加大公共服务设施投入，推动旅游区设施设备更新换代、提档升级。
14.优化入境旅游环境。引导支持景区对接高校资源，提升景区景点多语种服务水平，对景区APP、解说词、指示牌提供三类语种服务，提升旅游软环境。
15.倡导文明旅游。将创文工作融入旅游全过程，积极倡导文明旅游。举办海州旅游形象设计大赛，征集海州旅游主题形象宣传口号和旅游形象标识。开展绿色酒店创建工作，提升星级旅游饭店服务质量。
四、优化文旅市场环境
16.加大市场监管力度。推进“互联网+监管”平台建设，开展文化和旅游市场综合整治，完善市区两级“2+X”文旅市场联动协作监管体系。
17.抓好安全生产整治。推进文旅行业安全生产“一户一档”“一患一档”标准化建设，深入开展文旅行业安全生产“八大整治行动”，重点突出大型文化娱乐和旅游设施的质量监管，确保文旅领域安全生产形势持续稳定向好。
18.加强队伍建设。加大文物保护法培训力度，将文物保护单位的有效管理与经济建设的合理开发利用更好地结合起来。强化导游培训，开展金牌导游大赛、旅游形象宣传大使评比等活动。开展诚信经营户评选，进一步完善行业标准。
五、精准把握纾困惠企政策
19.积极争取纾困资金。宾馆、景区、网吧等行业，实施精准申报，争取省、市纾困惠企资金。
20.用好文旅引导资金。精准发挥文化和旅游财政专项资金作用，重点保障旅游推介、文旅精品打造、文创产品开发等优质项目资金。
