　　海州区专精特新企业培育三年行动计划(2023-2025年)

　　为全面贯彻中央和省市促进中小企业专精特新发展决策部署要求，认真落实《省政府办公厅关于印发江苏省专精特新企业培育三年行动计划(2023-2025年)的通知》(苏政办发〔2023〕3号)和《市政府办公室关于印发连云港市专精特新企业培育三年行动计划(2023-2025年)的通知》(连政办发〔2023〕15号)精神，大力培育发展一批创新能力强、专注细分市场、成长型的专精特新企业，引领全区中小企业增强核心竞争力，提升产业链供应链韧性和安全水平，制定以下行动计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持不懈壮企强企，实施梯度培育、创新引领、强基固链、服务赋能等重点任务，围绕“锻长板”“补短板”“强弱项”“填空白”，分级培育一批中小企业专精特新群体，引导支持中小企业专业化、精细化、特色化、创新型发展，促进工业企业由一般加工向高端制造转变、由产品竞争向品牌竞争转变、由制造向创造转变，打造多层次、宽领域、有特色、活力强的资本市场“海州板块”，加快构建产品市场与资本市场相合作、自主创新与转变增长方式相结合的现代化工业经济发展格局。

　　(二)主要目标

　　将专精特新理念厚植到中小企业培育发展全过程，完善“寻找发现、孵化培育、扶持壮大”机制。到2025年，支持企业专精特新发展的政策体系、服务体系和发展环境更加完善，专精特新企业数量和发展质量显著提升，创造力和经营活力显著增强。

　　——优质主体不断壮大。培育形成创新型中小企业200家，省级专精特新中小企业50家以上，国家专精特新“小巨人”企业5家，国家制造业单项冠军4家。

　　——创新能力大幅提升。专精特新企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量，研发投入强度超过5%，户均拥有有效授权专利达到5件以上，带动全区中小企业逐步提升创新能力和水平。

　　——智造模式加快普及。专精特新企业智能化改造数字化转型实现全覆盖，关键工序数控化率超过50%、经营管理数字化普及率超过60%、数字化研发设计工具普及率达到70%。

　　——强链补链作用凸显。专精特新企业市场竞争力持续提升，主营业务收入占规上中小企业比重超过50%，市重点产业链配套实现全覆盖。

　　——服务体系更加健全。建成资源集聚、功能多样、服务规范的网络化、专业化公共服务体系，累计培育省级以上中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地5个，培育市级示范平台、示范基地15个。

　　二、重点任务

　　(一)优化企业培育梯队

　　1. 构建梯度培育体系。以“专业化、精品化、特色化、创新型”为导向，支持企业向专精特新方向发展，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。重点帮扶天明装备、天邦科技等20家省级专精特新中小企业申报国家专精特新“小巨人”企业;积极引导全区规模以上工业企业对标专精特新评选要求，促进全区中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。(责任单位：区工信局，高新区科经局，各镇街、农场、园区办。以下均需各镇街、农场、园区办落实，不再列出)

　　2. 建立区级培育库。建立区级专精特新企业培育库，对营业收入1000万元以上或研发投入占比高于3%、且符合专精特新产业发展方向的企业做到应报尽报、应入尽入。对入库企业进行精准培育、跟踪监测，坚持精准施策，提升培育实效。(责任单位：区科技局、工信局，高新区科经局)

　　(二)提升创新载体建设

　　3. 鼓励企业加大研发投入。强化企业创新主体地位，开展前沿核心关键技术攻关;支持企业独立或与高校院所共建研发机构、技术创新中心、重点实验室等。到2025年，所有省级专精特新中小企业实现市级以上研发机构全覆盖。(责任单位：区发改局、科技局、工信局，高新区科经局)

　　4. 开展科技攻关计划。围绕重点产业链、关键环节，结合国家产业基础创新发展目录和省级关键核心技术攻关计划，通过揭榜挂帅、竞争立项等方式，面向高校、科研院所等征集一批科技成果转移目录，面向专精特新企业征集一批科技需求目录，促进产学研协同创新。鼓励专精特新企业开展科技攻关，争取重点研发项目立项。(责任单位：区科技局、工信局，高新区科经局)

　　(三)强化供应链配套协作

　　5. 加快产业链协同发展。按产业链梳理专精特新企业，支持专精特新头部企业围绕产业链布局开展并购重组。基于供应链，创新大中小企业融通发展模式，鼓励“链主企业”发挥头雁优势，采购专精特新企业产品。实施一批强链补链项目，带动产业链供应链上下游企业同频共振齐发力，打造优势产业上下游分工协作、配套的专精特新企业集群。加大对专精特新中小企业招引。到2025年，争创省级以上中小企业特色产业集群1个。(责任单位：区发改局、工信局、商务局，高新区科经局)

　　(四)助力品牌质量提升

　　6. 全面推进质量管理。综合运用标准、计量、认证许可和检验检测等手段，探索专精特新企业质量品牌培育路径，支持专精特新企业争取全国工业大奖、全国质量标杆、全国质量奖、省长质量奖等荣誉称号。组织专家团队为专精特新企业开展质量现场诊断和技术帮扶活动。到2025年，新增“江苏精品”制造业企业2家、市长质量奖1个。(责任单位：区发改局、工信局、市场监管局，高新区科经局)

　　7. 强化自主品牌培育。支持专精特新企业优化商标品牌管理体系，强化产品质量、生产标准、技术创新、品牌运营、文化建设。支持专精特新企业积极参加“中国品牌日”活动，整合传统媒体和新媒体广告资源，提升专精特新企业品牌价值。(责任单位：区工信局、市场监管局，高新区科经局)

　　(五)强化知识产权保护

　　8. 加强知识产权保护。贯彻落实《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，积极帮助专精特新企业及创新型中小企业申请发明专利授权，帮助企业高效获权。深入实施中小企业知识产权战略推进工程、高价值专利培育工程和商标品牌培育专项计划，支持专精特新企业申报国家知识产权优势企业和示范企业，将符合规定的知识产权费用纳入研发费用加计扣除范围。重点面向中小企业特色产业集群、知识产权试点示范园区等，布局建设一批专利导航服务基地、聚焦关键核心技术攻关等重大项目开展专利导航。完善知识产权保护体系，为专精特新企业提供知识产权动态和风险提示，加强专精特新企业海外知识产权风险防控和纠纷应对能力培训，提升海外知识产权保护能力。到2025年，省级以上专精特新企业实现知识产权管理标准化全覆盖，50%的创新型中小企业实现知识产权管理标准化。(责任单位：区工信局、市场监管局，海州区税务局，高新区科经局)

　　(六)数字化智能化转型

　　9. 深化企业智能化改造。引导专精特新企业加大智能化设备投入，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线、检验检测等设备。加大智能制造系统解决方案供应商和信息工程服务机构的引育力度，在项目技术、设备嵌入式软件、系统集成和智能化改造解决方案等方面为专精特新企业量身打造解决方案和整体服务。(责任单位：区工信局)

　　10. 推动制造业数字化转型。围绕专精特新企业数字化转型共性问题，建设一批数字化典型应用场景，打造一批工业互联网应用平台，编制智能化改造和数字化转型实施指南，推行专精特新企业智能制造顾问和两化融合管理体系贯标制度，实现智能化改造数字化转型免费诊断服务和两化融合贯标全覆盖。到2025年，支持专精特新企业建设智能车间3个，重点培育“星级上云”企业100家。(责任单位：区工信局)

　　(七)特色金融专项支持

　　11. 畅通融资金融服务。建立专精特新企业金融服务清单机制，引导银行建立专精特新金融服务顾问队伍，提升服务质效，实现培育企业全覆盖。鼓励银行创新金融产品，推出“专精特新贷”，力争对专精特新企业贷款利率比一般企业低50BP以上。(责任单位：区工信局、地方金融监管局，高新区科经局)

　　12. 支持企业上市发展。完善拟上市企业挂钩服务机制，定期开展专题培训辅导，优选5家以上专精特新企业纳入上市后备资源库，精选2家以上专精特新企业在江苏股权交易中心“专精特新板”挂牌。利用上交所、深交所、北交所江苏服务基地，开展专精特新企业上市挂牌精准服务，依法依规妥善解决有关项目审批、产权确认、证照补办、税费缴纳、知识产权等问题。到2025年，全区专精特新企业上市达2家以上。(责任单位：区工信局、地方金融监管局，高新区科经局)

　　(八)服务体系升级保障

　　13. 完善专精特新企业服务平台。支持市级以上中小企业公共服务示范平台和质量基础设施“一站式”服务平台提升服务能力，建立服务项目清单，优化服务标准，创新服务方式，扩大服务辐射范围，提升精准精细服务水平。提升与“苏企通”平台对接联通水平，实现惠企政策智能匹配、“一键直达”。调动示范平台(基地)、科研院所、龙头企业、社会团体力量，遴选一批优质机构和资源，为专精特新企业提供专业化、定制式服务。(责任单位：区工信局、行政审批局，高新区科经局、行政审批局)

　　14. 支持企业拓展国际市场。支持专精特新企业抢抓RCEP政策机遇开拓海内外市场，鼓励企业参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、“江苏优品·畅行全球”等国内外展会，引导企业在“一带一路”共建国家和地区、RCEP成员国建设海外仓，助力线上线下开拓国内国际市场。(责任单位：区工信局、商务局，高新区科经局)

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导

　　海州区促进中小企业发展工作领导小组统筹推进全区专精特新企业培育和发展，负责协调解决重大问题，建立工作通报制度，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局。各镇街、农场、园区办要把专精特新培育发展作为推动本地区制造业高质量发展的一项重要抓手，列入考核内容，成立培育工作专班，推动政策措施落地见效。(责任单位：区促进中小企业发展工作领导小组成员单位)

　　(二)加大政策支持

　　落细落实国家和省、市级惠企政策，确保直达快享、应享尽享。发挥政府采购政策功能，将符合条件的专精特新企业创新产品和服务，优先纳入政府采购支持范围，带动创新产品先试首用。优化财政专项资金支持方向，支持企业创新发展，实施智能化改造数字化转型资金奖补和贴息补助。发挥政府投资基金作用，加大对专精特新企业投资和赋能力度。(责任单位：区发改局、工信局、财政局，海州区税务局，高新区科经局、财政局)

　　(三)强化人才引培

　　支持专精特新企业引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队，将创新型中小企业人才项目优先纳入区重点人才计划和工程支持范围。建立专精特新企业高层次人才名录库，落实“红韵海州人才新政十条”，做好高层次人才子女入学、就医绿色通道、人才购房等方面协调服务，积极打造人才引培政策高地。实施“英才名匠”等产业人才培训计划，依托中小企业公共服务平台等专业机构，对专精特新企业经营管理人员、专业技术人才、高技能人才开展轮训。实施数字技能提升行动，支持专精特新企业构建集培训、评价、选拔、使用、激励于一体的数字技能人才培育体系。(责任单位：区委人才办，区教育局、工信局、人社局、卫健委，高新区科经局)

　　(四)营造良好环境

　　精简优化行政审批程序，实行专精特新项目“正面清单”管理，对专精特新企业项目核准备案、环评、安评、能评等开设审批“绿色通道”，简化项目审批手续。规范涉企安全、生态环境保护、消防等行政执法检查，针对专精特新企业推行包容审慎监管，初次违法且危害后果轻微并能改正的，应给予一定整改期限，在规定期限内整改完成的可以不予行政处罚。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实减轻企业负担。选树一批专精特新企业发展典型与标杆，总结提炼经验做法，在主流媒体进行宣传推广，在全社会营造支持专精特新企业发展的良好氛围。(责任单位：区委宣传部，区发改局、工信局、应急管理局、行政审批局、市场监管局，海州生态环境局，高新区科经局、安监局、行政审批局，市生态环境局高新分局)

上一条：市政府办公室印发关于推动外贸稳规模优结构若干措施的通知

下一条：关于印发《连云港高新区推动科技创新若干政策（试行）》的通知