各镇人民政府、街道办事处，海州经济开发区，区各相关单位：
现将《海州区就业创业扶持补贴资金操作办法》印发给你们，请认真组织实施。
海州区人民政府办公室
2017年8月1日
海州区就业创业扶持补贴资金操作办法（征求意见稿）
区各镇、街道、开发区，各相关部门：
为贯彻落实《海州区鼓励全民创业政策三十条》（海政办发〔2017〕38号）文件精神，制定相关创业扶持资金补贴办法如下。
一、一次性创业补贴
（一）补贴对象
市区范围内，初次创业（第一次办理营业执照，下同）领取营业执照3年以内，且正常经营6个月以上的创业人员。
（二）补贴标准
给予2000元的一次性创业补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的初次创业人员向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《连云港市市区一次性创业补贴申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》，创业者如果是高校在校生或毕业生另需提供高校学生证或毕业证；（3）6个月以上的完税证明材料。
2、街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心对申请人的资格、提供的材料进行初审，区劳动就业管理处审核，市创业服务指导中心复核，由市财政部门会同市人社部门按季度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
二、创业带动就业补贴
（一）补贴对象
市区范围内，初次创业领取营业执照3年以内，且正常经营，吸纳毕业2年内未实现就业的高校毕业生或本市户籍登记失业人员就业，按规定签订1年以上劳动合同并实际缴纳社会保险费达到12个月及以上的创业人员。
（二）补贴标准
按初创实体实际带动就业人数给予一次性补贴，具体标准为：带动1人3000元，2-5人5000元，6人及以上1万元。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的创业人员向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《连云港市市区创业带动就业补贴申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）《连云港市市区创业带动就业人员花名册》、带动就业人员劳动合同；（4）单位社保代码（单位提供）或《社会保障卡》（个体工商户提供）。
2、街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心对申请人的资格、提供的材料进行初审，区劳动就业管理处审核，市创业服务指导中心复核，由市财政部门会同市人社部门按季度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
三、创业示范基地（园区）建设补贴
（一）补贴对象
经认定的市级创业示范基地（园区）。
（二）补贴标准
给予不超过10万元或不超过建设总额5%的适当补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的创业示范基地（园区）向市创业服务指导中心提出申请，填写《连云港市市级创业示范基地（园区）建设补贴申请表》，并提供以下材料：（1）基地资质证明；（2）收款票据。
2、市创业服务指导中心对申请人的资格、提供的材料进行审核，由市财政部门会同市人社部门按年度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
四、创业孵化补贴
（一）补贴对象
市区范围内，经认定的市级及以上创业示范基地（园区）。
（二）补贴标准
按在创业示范基地（园区）内注册登记，3年内经孵化成功后搬离并在外（本市范围内）正常经营6个月以上的初创企业户数，给予基地（园区）每户5000元的创业孵化补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的创业示范基地（园区）向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《连云港市市区创业孵化补贴申请表》，并提供以下材料：（1）入驻创业示范基地（园区）的创业企业营业执照或民办非企业单位登记证；（2）企业法定代表人居民身份证；（3）创业示范基地（园区）与入驻企业签订的孵化协议；（4）《连云港市市区创业孵化成功企业花名册》；（5）迁出基地新注册生产（经营）地的营业执照；（6）创业实体搬离基地持续经营6个月以上的完税证明材料。
2、街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心对申请人的资格、提供的材料进行初审，区劳动就业管理处审核，市创业服务指导中心复核，由市财政部门会同市人社部门按年度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
五、创业租金水电补贴
（一）补贴对象
市区范围内，入驻市级及以上创业示范基地（园区）的初次创业人员（创业示范基地已减免创业场地租金的不予补贴）。
（二）补贴标准
给予不超过6个月的房租（摊位）租金和水电费补贴，按照不超过1000元/人/月的标准据实补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的创业人员向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《连云港市市区创业租金水电补贴申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）单位经营场所租赁合同和支付租金水电的税务发票或财务票据。
2、街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心对申请人的资格、提供的材料进行初审，区劳动就业管理处审核，市创业服务指导中心复核，由市财政部门会同市人社部门按季度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
六、市级优秀创业项目奖励
（一）奖励对象
经认定的市级优秀创业项目。
（二）奖励标准
按照每个项目5~10万元的标准给予一次性奖励。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的项目创业人员，向市创业服务指导中心提出申请，填写《连云港市市级创业项目奖励申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）资金使用预算；（4）收款票据。
2、市创业服务指导中心对申请人的资格、提供的材料进行审核，由市财政部门会同市人社部门按年度汇总，一次性将奖励资金拨入申领账户。
七、企业社保补贴
（一）补贴对象
市区范围内：
1、正常经营1年以上正常纳税、带动就业5人以上的初创小企业；
2、创业培训结业学员，创办企业并持续经营1年以上的；
3、吸纳分流职工的企业。
（二）补贴标准
1、据实给予初创企业主的企业缴纳部分社会保险补贴，最长不超过3年。
2、对吸纳分流职工的企业，由就业专项资金按规定给予最长不超过3年的企业缴纳部分社会保险补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的企业向市劳动就业管理处提出申请，填写《连云港市市区企业社会保险补贴申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）创业企业12个月以上的完税证明材料；（4）创业培训结业人员的创业培训合格证书；（5）吸纳分流职工的企业报人社部门备案的企业职工分流方案及名单。
2、市劳动就业管理处对申请人的资格、提供的材料进行审核，由市财政部门会同市人社部门按季度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
八、创业终止补贴
（一）补贴对象
市区范围内，在工商部门首次注册登记起3年内，企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月（不含领取失业保险金时间）以上的创业人员。
（二）补贴标准
按照纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准从就业专项资金中给予一次性补贴，用于个人缴纳的社会保险费。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的创业人员向工商注册所在地（民办非企业向纳税所在地）街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《连云港市市区创业终止社会保险补贴申请表》，并提供以下材料：（1）注销营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）创业期内完税证明材料；（4）与纳税总额的50%、最高不超过1万元相对等的社保缴费证明材料。
2、街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心对申请人的资格、提供的材料进行初审，区劳动就业管理处审核，市创业服务指导中心复核，由市财政部门会同市人社部门按年度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
九、一次性领取失业保险金
（一）领取对象
市区范围内，领取失业保险金期间自主创业领取营业执照的创业人员。
（二）领取标准
本次失业应领取而未领取的失业保险金。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的失业人员向市劳动就业管理处提出申请，并提供以下材料：（1）创业者居民身份证、《就业创业证》；（2）营业执照或民办非企业单位登记证，法人是创业者配偶的另需提供结婚证；（3）社会保障卡，未办理社会保障卡的提供创业者本人的江苏银行账户。
2、市劳动就业管理处对申请人的资格、提供的材料进行审核，由市财政部门会同市人社部门一次性将补贴资金拨入申领账户。
十、区级创业示范基地建设补贴
（一）补贴对象
经认定的区级创业示范基地，要求基地面积不低于600平米，可容纳创业项目不低于30个（可以是独立办公或联合办公形式），年度在孵项目不低于20个，具有独立运营资质且正常运营6个月以上，有健全的创业服务体系，创业服务活动常态化开展。对于一些创业集聚作用明显，就业带动力强的创业街区、市场，也可进行认定。
（二）补贴标准
对区级创业示范基地给予不超过2万元的标准适当补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的创业示范基地向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《海州区创业示范基地建设补贴申请表》，并提供以下材料：（1）运营方工商登记等基地资质证明材料；（2）基地入驻创业项目花名册；（3）收款票据。
2、区劳动就业管理处对申请单位的资格、提供的材料进行审核，由区财政部门会同区人社部门按年度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
十一、社区创业场地水电补贴
（一）补贴对象
海州区内向创业者免费提供创业场地的社区。
（二）补贴标准
据实给予不超过2000元/年的经费补贴。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的社区向所在地街道、镇人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《海州区社区创业场地水电补贴申请表》、《入驻实体基本情况表》，并提供以下材料：（1）入驻社区创业项目的营业执照（或民办非企业单位登记证）及创业场地权属证明材料；（2）社区创业场地租赁合同和实际产生水电费用的税务发票或财务票据。
十二、区级优秀创业项目奖励
（一）奖励对象
海州区范围内，经认定的区级优秀创业项目。项目要求具有良好的市场前景和较强就业带动能力，创业者领取营业执照3年以内，且正常经营6个月以上，带动就业5人以上，大学生、退伍军人、残疾人群体可适当放宽条件。
（二）奖励标准
按照每个项目1万元的标准给予一次性奖励。
（三）申领及审核程序
1、符合条件的区级优秀创业项目创业人员，向所在地街道、镇、开发区人力资源和社会保障服务中心提出申请，填写《海州区区级创业项目奖励申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）创业计划书；（4）收款票据。
2、区劳动就业管理处组织专家对申请人的资格、提供的材料进行审核评审，由区财政部门会同区人社部门按年度汇总，一次性将奖励资金拨入申领账户。
十三、众创空间区级配套补贴
（一）补贴对象
海州区范围内，获得国家、省、市级认定的众创空间。具体补贴条件参照《关于印发海州区发展众创空间推进大众创新创业实施方案（2016——2020年）的通知 》（海政发〔2016〕52号）文件。
（二）补贴标准
对获得国家、省、市级认定的众创空间，除按《市政府关于印发连云港市发展众创空间推进大众创新创业实施方案（2015-2020年）的通知》（连政发〔2015〕184号）要求配套奖励资金外，再分别给予25万、15万、10万元的奖励。
（三）申领及审核程序
符合条件的众创空间向区科技局提出申请，区科技局牵头，按照海州区众创空间管理与考核评价办法有关规定，组织考核并兑现配套与奖励资金。
十四、省级优秀大学生创业项目区级配套补贴
（一）补贴对象
经区人社部门推荐，被评为省级优秀大学生的创业项目。
（二）补贴标准
区级财政给予2万元配套补贴。
（三）申领及审核程序
符合条件的人员向区劳动就业管理处提出申请，填写《海州区省级优秀大学生创业项目配套补贴申请表》，并提供以下材料：（1）省级优秀大学生创业项目认定文件或公示证明材料；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）营业执照或民办非企业单位登记证；（4）创业计划书；（5）收款票据。
区劳动就业管理处对申请人的资格、提供的材料进行审核，由区财政部门会同区人社部门按年度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
十五、区“三园”项目创优补贴
（一）“三园”、“一体”项目创业补贴
1、补贴对象
海州区范围内，当年新注册的“三园”、“一体”项目，集中连片土地流转面积在100亩以上。其中，露天园艺种植在50亩以上或设施栽培在30亩以上，且土地流转期限不低于5年，以300亩为上限。
2、补贴标准
给予100元/亩的一次性创业补贴。
3、申领及审核程序
符合条件的初次创业人员向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）镇（街）政府（办事处）提出申请，填写《海州区“三园”、“一体”项目创业补贴申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）土地流转合同（经乡镇农经站盖章确认），且土地使用符合法律规定和当地土地利用总体规划；（4）“三园”、“一体”项目认定文件。
镇（街道）人民政府（办事处）对申请人的资格、提供的材料进行初审，区农水局审核，由区财政部门会同区农水局按季度汇总，一次性将补贴资金拨入申领账户。
（二）涉农示范项目奖励
1、奖励对象
海州区范围内，当年获得省、市级示范项目的，除享受上级政策规定奖补资金外，区财政分别给予一次性奖励。
2、奖励标准
获得省级示范项目的每家一次性奖励2万元、获得市级示范项目的每家一次性奖励1万元。
3、申领及审核程序
符合条件的创业人员向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）镇（街）政府（办事处）提出申请，填写《海州区涉农示范项目奖励申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）省、市级示范项目《验收报告》、《财政拨款凭证》。
镇（街道）人民政府（办事处）对申请人的资格、提供的材料进行初审，区农水局审核，由区财政部门会同区农水局按季度汇总，一次性将奖励资金拨入申领账户。
（三）农产品品牌创建奖励
1、奖励对象
海州区范围内，当年注册涉农商标，或获得省、市级着名商标名牌，或被认定为有机食品、绿色食品、无公害农产品的，区财政分别给予一次性奖励。
2、奖励标准
每注册1个涉农商标，奖励 2000元；每获得1个省、市级着名商标名牌的，分别奖励2万元、1万元；
被认定为有机食品、绿色食品、无公害农产品的，每个经营主体奖励3万元。
3、申领及审核程序
符合条件的创业人员向工商注册所在地（民办非企业登记所在地）镇（街）政府（办事处）提出申请，填写《海州区农产品品牌创建奖励申请表》，并提供以下材料：（1）营业执照或民办非企业单位登记证；（2）创业者居民身份证、《就业创业证》；（3）注册涉农商标工商凭证；获省、市级着名商标名批复；获得有机食品、绿色食品、无公害农产品认定证书。
镇（街道）人民政府（办事处）对申请人的资格、提供的材料进行初审，区农水局审核，由区财政部门会同区农水局按季度汇总，一次性将奖励资金拨入申领账户。
